主题：房地产退出上海“十一五”支柱产业 开始走向低迷

来源:21世纪经济报道
 

被称为财富驱动利器的房地产业，将可能正式从“上海市国民经济和社会发展第十一个五年规划”（“十一五”规划）中的支柱产业席位中退出。 

11月4日下午，一位参与制定“十一五”规划的上海市政府官员向本报记者透露了这个消息。 

两种观点映射房地产兴衰 

而这个决定，“市里曾有不小的争议”。上海市房地产局一位中层干部向本报证实。 

一种观点是在“十一五”规划中保留房地产支柱产业地位，理由是“十五”期间，房地产业对于上海GDP的拉动作用有目共睹，如果放弃，会严重影响上海经济的下一步发展。 

另一种观点则认为，房地产的本质属性应该是“消费品”，其功能是提供居住，不能把拉动经济增长过度依赖在房地产身上。而且，“房地产在‘十五’期间已经完成了它的历史使命。现在房地产对上海经济的负面影响也已经出现。” 

“大家的争吵很激烈，但现在看来，决策层倾向于第二种观点。”上述上海市政府官员说。 

争论背后，折射出的是上海新旧支柱产业的更迭史。 

上海市的“十五”计划首次将房地产业与信息、金融、商贸、汽车、成套设备一起定位为六大支持产业。而“九五”期间，上海市的六大支柱产业分别为汽车制造、通信设备、成套设备、石油化工、钢铁和家电。 

一位参与制定上海市“十五”规划的专家透露，这种变化说明：只有对国民经济发展有巨大拉动作用的产业，才能成为新时期上海经济的支柱产业。 

显然，与逐渐没落的石油化工、钢铁、家电等产业相比，新兴的四个支柱产业：信息、金融、商贸以及房地产对经济的拉动作用明显。 

上述专家说，当时经过预测，根据房地产业的投资扩张效应，“十五”期间，上海房地产投资将拉动1000多亿相关产业链的发展。 

所以，“十五”期间，房地产业承载着上海市经济再次腾飞的沉重厚望。“房地产业增加值预计年均增长14%以上，到2005年占国内生产总值的比重达到7%以上。”上海市的“十五计划”中如是描述。 

正如所期望的那样，“十五”期间的上海房地产业一片繁荣。 

根据上海市统计局的数据，1999年，房地产业增加值占GDP的比重在所有行业中排名第四，对上海GDP增长的贡献率只有5.2%。而金融才是上海的第一支柱产业，对GDP增长的贡献率超过14%。 

但被写入上海市“十五”支柱产业后，房地产肩负着拉动上海经济增长的重任，其增长速度异常显眼。 

尤其是随着2000年福利购房政策取消，上海市政府开始通过退税的方式来鼓励市民购房，使得从2000年至2004年间，上海市房地产价格、增加值、经济地位，均得以飞升。上海市统计局的数据显示，在这期间，上海市住宅销售均价从3326元上涨到6385元，几近翻番。 

而按照对GDP增长的贡献率来看， 瑞士信贷第一波士顿亚洲区首席经济分析师陶冬说，如果以其带动系数计算，2004年房地产及其相关行业总共拉动上海GDP增长了19.5%，堪称名副其实的上海第一产业。 

谁来拉动上海经济的新一轮增长？ 

但今年以来，在国家宏观调控的背景下，上海房地产市场开始走向低迷。 

上海市统计局的数据表明，2005年上半年，上海房地产开发投资增幅回落，开发投资完成580．94亿元，增幅比去年同期回落4．9个百分点；商品住宅销售面积完成933．7万平方米，增幅比去年同期回落9．5个百分点；二手住房交易面积完成1164．4万平方米，增幅比去年同期回落20．5个百分点。 

据统计，至9月底，上海全市商品住宅平均价格与今年最高均价相比，降幅约15％。 

鉴于房地产在上海经济中的特殊地位，这些变化可能对上海经济的发展带来不小的负面影响。 

上海财经大学专门组织专家对此作过深入调研，结论是：综合房地产的波及效应，今年房地产市场下滑将使上海GDP总量大约减少65个亿，影响GDP增幅减少1个百分点左右。 

“对于上海来说，在‘十五’期间房地产已基本完成了带动经济超速增长的功能。”上述上海市政府官员则表示，接下来上海会在通过土地和财税两种手段来降低房地产市场风险上多下功夫，“不会再像以前那样鼓励在这方面进行大规模投资”。 

“这使得房地产退出本市‘十一五’支柱产业成为必然。” 上海市政府官员肯定地说，而且，现代服务业将取代房地产业的位置。“这与中央提出发展现代服务业、提高上海服务全国的能力的目标也是一致的。” 

而且，这位官员还强调，一些新兴产业，如生物医药、新材料、环境保护等产业，已经在“十五”期间得到了相当充足的发展，也“将成为上海‘十一五’期间经济的一个新增长点”。

 

(作者：司宇宁)